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一、职业资格证书制度和就业准入制度

　　问：什么是国家职业资格证书？

　　答：职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的
有效证件。

　　问：什么是国家职业资格证书制度？

　　答：国家职业资格证书制度是我国就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。主要内容是按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的政策制度。

　　问：国家职业资格证书制度的法律依据？

　　答：《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。

　　问：国家推行职业资格证书制度的意义？

　　答：开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。它对于提高劳动者素质，促进人力资源市场的建设以及深化国有企业改革，培养技能型人才，促进经济发展都具有重要意义。

　　问：国家职业资格证书分几个等级？

　　答：国家职业资格等级分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）共五个等级。

　　根据劳动和社会保障部制定的《国家职业标准制定技术规程》的规定，各等级的具体标准为：

　　国家职业资格五级（初级技能）：能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。

　　国家职业资格四级（中级技能）：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。

　　国家职业资格三级（高级技能）：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。

　　国家职业资格二级（技师）：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术，能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。

　　国家职业资格一级（高级技师）：能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改造方面有有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。

　　问：国家职业资格证书与学历证书的区别？

　　答：职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。

　　问：国家职业资格证书与其他证书的区别？

　　答：国家职业资格证书同行业、协会等其它机构组织颁发的证书最大区别在于：国家职业资格证书是通过国家法律、法令和行政法规的形式，按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，以政府的力量来推行，由政府认定的考核鉴定机构--吉林省行政区域内是由吉林省劳动保障厅职业技能鉴定中心来组织实施的，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者颁发相应的国家职业资格证书。职业资格证书是劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件，是在全国范围内通用的国家证书，而行业、协会等其它机构组织颁发的证书则不具备上述特点。

　　问：就业准入制度是什么？

　　答：就业准入制度是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，只要从事国家规定的技术工种（职业）工作，必须取得相应的职业资格证书，方可就业上岗的制度。对技术工种（职业）从业人员实行就业准入制度，其根本目的是提高劳动者技能水平，增强其就业能力和适应职业变化的能力，实现高质量就业和稳定就业。

二、职业技能鉴定

　　问：什么是国家职业技能鉴定？

　　答：职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。从这个角度说，按照某一职业的要求，对劳动者的技能水平进行技术等级考核、录用考核、晋级考核等，都可以称之为职业技能鉴定。世界多数国家和地区都采用大致类似的方式开展职业资格认证。

　　《劳动法》规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。职业技能鉴定是一项对职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由职业技能鉴定机构按照国家职业标准对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。合格者核发国家职业资格证书。

　　问：职业技能鉴定是采取何种方式进行的？

　　答：职业技能鉴定分为理论知识考试和技能操作考核两部分。理论知识考试一般采取笔试方式；技能操作考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分采用百分制，两部分成绩均达到60分为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀。

　　参加国家职业资格二级和一级鉴定一般还需参加论文撰写和答辩。

　　问：目前吉林省开展职业技能鉴定的职业都有哪些？

　　答：目前吉林省开展的职业技能鉴定职业大体分三部分：一是日常通用的职业（工种），如车工、钳工、电工、焊工、中式烹调师、美容师、美发师、按摩师、汽车驾驶员、汽车维修工等；二是全国统一鉴定的职业，如企业人力资源管理人员、心理咨询师、企业信息管理师、项目管理师、物流师、秘书、物业管理员、营销师（推销员）、公关员、网络编辑员、电子商务师、理财规划师、广告设计师、职业指导人员、职业信息分析师、劳动保障协理员、营养师、企业培训师、职业经理人、职业英语水平等级考试（TOEIC，托业考试）、职业汉语水平等级考试（ZHC）、通用管理能力水平等级考试、创新能力水平等级考试及企业行政管理等；三是计算机信息高新技术考试职业，如办公软件应用、数据库应用、计算机辅助设计、图形图像处理、专业排版、因特网应用、计算机中文速记、微型计算机安装调试维修、局域网管理、多媒体软件制作、应用程序设计编制、会计软件应用、网页制作、视频编辑等。

三、吉林省职业技能鉴定的工作开展状况

　　目前，吉林省已经建立了职业技能鉴定社会化管理体系，形成了全省职业技能鉴定组织实施网络。省、市州和县（市）均组建了职业技能鉴定中心（站），在企业、行业、职业院校等单位建立了389个职业技能鉴定所（站）或职业技能鉴定基地，设立了63个计算机信息高新技术考试站，其中计算机信息高新技术考试智能化考试站已达22个，并设立了心理咨询师、秘书、营销师（推销员）、公关员、物业管理员（师）、人力资源管理员（师）、电子商务师、项目管理师、营养师、物流师等新职业考试站69个。省鉴定中心已建立健全职业技能鉴定国家题库和吉林卷库，覆盖了493个职业（工种），考核试题实行了计算机随机组卷，提高了试题的客观性和保密性。在全省职业技能鉴定和职业培训考核中广泛采用现代化的考核手段，绝大部分职业（工种）采用了标准化试题考核，计算机高新技术系列模块考核实现了无纸化。推行了国家职业技能鉴定考务管理系统软件，每年都对从事职业技能鉴定管理工作的人员进行业务培训，持证上岗，使全省职业技能鉴定所（站）基础建设得到了进一步加强。到2005年末，全省累计有131万人参加了不同职业（工种）和等级的职业技能鉴定，共有110万人获取了不同等级的国家职业资格证书。仅2005年，全省累计有22.6万人参加了职业技能鉴定，共有15.1万人获取了证书。吉林省劳动保障厅职业技能鉴定中心可直接开展初级、中级、高级、技师和高级技师职业资格五个等级的国家职业技能鉴定。全省初步形成了行业与企业相衔接、学校与社会相呼应、省与市州县（市）相配合的职业技能鉴定管理体系。
四、吉林省职业技能鉴定工作“十一五”规划

　　问：吉林省职业技能鉴定 “十一五”规划的指导思想和目标任务是什么？

　　答：指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，从提高全省劳动者素质和促进就业目标出发，建立和完善新的技能人才评价体系，坚持职业技能鉴定社会化管理的方向，大力推行国家职业资格证书制度，使职业资格证书制度与职业教育和培训相结合，与劳动力市场建设相衔接，不断提高劳动者就业能力、创业能力和创新能力，为吉林老工业基地振兴提供坚强的技能人才保障。直接有效地为劳动保障事业和社会经济发展服务。

　　任务目标是以全面提高劳动者素质为目标，面向市场，扩大范围，完善服务，提高质量，把吉林省职业技能鉴定工作推向新阶段。以落实就业准入政策为切入点，大力提升职业资格证书的社会认可程度，促进职业资格证书制度与新的就业制度、职业培训制度和企业劳动人事制度相互衔接，使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用。要通过积极努力，使全省各类企业技术工人特别是高级工、技师和高级技师比重明显提高，力争使技师和高级技师达到技能劳动者总量的5%，高级工达到25%，国家规定就业准入的职业（工种）持证率达到90%以上，其他职业（工种）持证率达50%以上。

　　问：要达到“十一五”规划目标，吉林省拟采取哪些措施来完成？

　　答：一是完善技能人才奖励政策，建立健全激励机制，切实提高技能人才待遇。二是发挥社会各方面职业培训资源的作用，加大全省高技能人才培养规模。三是把住就业准入关，把职业资格证书打造成市场就业的“绿色名片”。四是进一步提高职业技能鉴定质量。五是要以全新思路推动职业技能鉴定工作。六是加大宣传力度，努力营造良好的社会舆论氛围。七是要加强领导，保证鉴定工作落到实处。

五、为什么要成立吉林省劳动保障培训鉴定基地

　　答：吉林省劳动保障厅职业技能鉴定中心是贯彻国家就业准入和推行国家职业资格证书制度的重要职能部门和技术管理部门，经过10年的发展，目前已成为吉林省影响力最大的权威职业技能鉴定管理机构。根据全省职业技能鉴定事业快速发展的需要，为高技能人才提供更好的综合配套服务，2005年9月投资组建了吉林省劳动保障培训鉴定基地。

　　基地座落于长春市亚泰大街和解放大路交汇处，交通便利，楼高框架15层，建筑面积近万平方米，建筑风格独特。大厦设有办公室、教室、会议室、餐厅及标准房、套房、豪华套房等。餐厅可容纳300余人同时就餐，有可供300余人举行会议的大会议厅1个，小会议厅6个。是集办公、培训、鉴定、会议、餐饮、住宿为一体的新型智能型、综合大厦。

　　基地将为有志成为吉林省餐饮界的高级人才提供实训场地，并经考核合格，颁发国家高级职业资格证书。全体工作人员将以条件优越的硬件设施和优质的服务为省内各界人士开展培训、鉴定、会议等业务提供综合性服务。