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据《工人日报》在全国两会期间报道，由于管理者认识不到位、法律刚性不足等原因，企业民主管理的部分制度落实不到位，为此工会界政协委员建议，为企业民主管理立法。 　　该报记者采访了全国政协委员、中国航空工业集团有限公司总经理谭瑞松。今年1月初，谭瑞松参加了航空工业每年一次的职工代表大会。会议的一个重要议程是全体职工代表审议集团公司总经理的工作报告。“300多人分小组讨论，所提建议、提案将汇总至管理层，逐一参考、反馈，跟‘参政议政’类似。”谭瑞松告诉记者。 　　事实上，以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理，正是我国协商民主政治建设在基层的生动实践，也是我国工人阶级主人翁地位在企事业单位的重要体现。这一制度在相关法律法规政策中均有明确规定。 　　然而，在现实中，这一制度的落实存在一些不适应新时代发展的问题，究其原因，在于法律刚性不足。对此，有工会界委员建议，“对企业民主管理进行立法”。 　　事实上，职工参与企业民主管理，既是发挥主人翁作用的需要，也是法律法规赋予职工的权利。我国《宪法》《工会法》《劳动法》《公司法》《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律法规，党中央、国务院及有关部门发出的系列文件规定等，都分别对企业民主管理作出了原则性规定。以职代会为基本形式，包括厂务公开在内的企业民主管理制度在一定层次上被确立，职工享有知情权、参与权、表达权、监督权（简称“四权”）被法律予以明确。 　　这一事关职工切身利益和企业发展的制度在企事业单位得到广泛建立。据全国总工会统计，截至2017年9月底，全国建立职代会或职工大会制度的基层企事业工会有225.2万个，覆盖职工2.5亿人；实行厂务公开的基层企事业工会有220.0万个，覆盖职工2.4亿人。 　　不过，一份最新的相关调研报告显示，一些问题也同时存在，比如对企事业单位实行民主管理的重要性和必要性的认识有待进一步提高，民主管理制度的覆盖面有待进一步扩大，民主管理工作的针对性、时效性有待进一步增强等。 　　全国政协委员、全国总工会书记处书记、组织部部长张茂华告诉记者说，他在调研中发现一个现象：凡是民主管理做得比较好的企事业单位，最终单位和职工双受益。张茂华指出，当前，没有一部以职代会为基本形式的企事业单位民主管理专门性法律。基于此，张茂华向大会提交了一份关于尽快制定“企业民主管理法”的提案，建议在总结完善经验的基础上，从国家法律层面对企业民主管理予以进一步规范。