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创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在知识经济时代，国家的创新能力是决定该国在国际竞争和世界总格局中的地位的重要因素。所谓的创新，就是指超越自我，超越以往的成功，打破框框限制，不因循守旧，它是一种追求变革的理念，是一个不断学习、实践和超越的过程。将创新理念运用到政府采购事业中，就是指对政府采购管理体制、管理制度、操作规程、用人机制和标准等事宜的不断完善和改进。对此，笔者就自己的工作实践，从理论的角度粗浅地谈几点看法，共同探讨政府采购事业的发展。
    管理体制创新是政府采购事业发展的根本。政府采购管理体制，是指以怎样的管理模式，管理办法实现政府采购功能，是分级管理，还是垂直管理，是本级管理，还是上下级管理等。《政府采购法》对我国政府采购管理体制作了明确的规定，中国政府采购应当实行本级管理，即：属中央预算的政府采购项目，由国务院确定采购目录和限额标准；属地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者授权机构确定采购目录和限额标准。同时，对集中采购机构的设置也作了明确的规定，由本级政府根据实际情况具体确定。这种政府采购体制的创新，打破了计划经济时期全国一盘棋，统得过多，管得过死的局面，有利于防范采购风险，窥避盲目采购和重复采购给国家造成的浪费和损失，同时，有力地抵制了采购中各种腐败现象发生，节省了财力，提高了资金的利用效率，为政府采购事业的发展创造了良好的条件。

    管理制度创新是政府采购事业发展的保证。要管理，就得建章立制，要管理好，就需根据事物发展的阶段对规章制度不断完善，并适时出台新的办法。作为政府采购也不例外，在《政府采购法》未颁布实施前，全国各地为了适应采购管理需要，出台了许多规章制度，但随着政府采购工作的深入开展和《政府采购法》的颁布实施，原来的规章制度在很多方面已不能很好地适应新形势发展的需要，特别是采购管理和采购项目实施两种职能合一的地区，对“采管”分离后有关制度变更和完善的需求更加迫切。这种需求促使制度完善和职能分离，其职能分离、业务细化、制度规程完善的过程，实际上就是管理制度的创新。管理制度的创新可以促使政府采购工作更加专业化、程序化、系统化、科学化，它解决了我国实施政府采购制度以来政府采购工作中遇到的各种矛盾和问题，如：政府采购监督脚下黑、采购项目申报中的化整为零现象、采购项目实施中的各种腐败现象等。它为政府采购工作的发展创造了宽松的制度环境和实施条件，保证了政府采购事业良性健康发展的方向。

    操作规程创新是政府采购事业发展的关键。“无规矩不成方圆”、“凡事欲立则成，不立则废”的道理在政府采购工作的运用，就是指制定政府采购规章制度，并不断完善这些规章制度，如果没有切实可行的操作规程，政府采购工作将一塌糊涂，无章可依，也难以实现政府采购的规模效益，体现不出政府采购的优越性。因而，规范政府采购行为，操作规程是关键。科学合理，切实可行的操作规程，可以从源头上预防和制止各种不规范采购行为的发生，可以规范采购程序，保护政府采购当事人合法权益，促进政府采购事业向前发展。操作规程的可行与否，直接决定着采购结果的成败和采购当事人对采购结果的公认程度。严格按规程办事，并不断完善操作规程的过程就是对操作规程的创新，它是规范政府采购行为、推进政府采购事业发展的关键。

    用人机制创新是政府采购事业发展的动力源。在政治经济学中，将“劳动力”这种特殊的商品作为创造“剩余价值”的源泉，说明了劳动力，即所谓的人在“剩余价值”创造过程中的作用。将这种原理运用到政府采购工作中，就是指政府采购的人力资源开发、建设和利用。政府采购在西方资本主义国家的发展已有200多年的历史，在发展过程中集累了许多成功的经验，而在我国，政府采购却为新生事物，由于国家性质和采购管理模式的不同，在发展道路上，既没有成功的经验可借鉴，又没有正确的理论作指导，尤如改革开放初期的经济工作，基本上是摸着石头过河。要解决政府采购工作实践中遇到的各种问题，如：采购制度革新、采购技能和知识水平的提高、依法处理采购投诉等事项，就必须创新当前的用人机制和用人标准，改革“以资用人”、“任人唯亲”、“熟人效应”等不良的用人机制和用人标准，真正从政府采购工作的实际需要出发，从发展的观点出发，聘用年轻化、知识化、专业化的复合型人才，将他们吸收到政府采购队伍中，通过各种激励办法，促进他们充分发挥自己的优势和特长，不断创新和完善政府采购的新办法，积极研究国际政府采购动向，把握政府采购时代命脉，从管理和操作上，上水平，不断完善管理体制、制度和办法，从政府采购的现代化管理和人性化服务入，搞好各项采购活动的管理和实施。政府采购这种用人机制和用人标准的改变过程，就是用人机制和用人标准的创新，它是政府采购事业向前发展的动力源。

    总之，创新是多方面的，其形式也是多样化的，只有立足实际工作需要的创新才有现实意义，才能指导和推进政府采购各项工作向前发展，使政府采购工作与市场经济发展相适应，与国家的宏观经济政策相配套。